******辦公室關(guān)于印發(fā)2025年市政府規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃和重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》（句政辦發(fā)〔2025〕6號）精神，市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草了《句容市市政道路和管線工程規(guī)劃管理規(guī)定（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會公眾意見，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，現(xiàn)將《句容市市政道路和管線工程規(guī)劃管理規(guī)定（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1、通過信函方式將意見郵寄至：江蘇省句容市華陽北路18號句容市自然資源和規(guī)劃局市政規(guī)劃管理科（郵編：212400）。來信請注明“《句容市市政道路和管線工程規(guī)劃管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見”字樣。
2、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：******。
意見反饋截止時(shí)間為2025年8月1日。
注：本征求意見稿為管理規(guī)定草案，所有內(nèi)容以最終公布為準(zhǔn)。
******人民政府
2025年7月2日
句容市市政道路和管線工程規(guī)劃管理規(guī)定
（征求意見稿）
第一條為了加強(qiáng)市政道路和管線工程的規(guī)劃管理，服務(wù)生產(chǎn)和生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國測繪法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的各類市政道路和管線工程，以及區(qū)域性市政道路、管線工程的規(guī)劃制定與實(shí)施，均適用本規(guī)定。
部隊(duì)用地紅線范圍內(nèi)的道路和管線工程不適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱市政道路是指本市行政區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)以及區(qū)域性的城市道路，包括已建成的城市道路和規(guī)劃中的城市道路。
本規(guī)定所稱管線工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)以及區(qū)域性的管線工程，包括給水、雨水、污水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等公用管道和油氣輸送等特殊管道及其相關(guān)附屬設(shè)施。
第四條市政道路和管線工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，遵循綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、安全保障的原則。
第五條自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市政道路和管線相關(guān)規(guī)劃、測繪（信息化）管理等工作，組織編制中心城區(qū)管線綜合規(guī)劃，負(fù)責(zé)地下管線空間地理信息的動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)維護(hù)工作，將管線空間地理信息作為專項(xiàng)規(guī)劃納入一張圖管理。
第六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾聿块T，按照各自職責(zé)做好市政道路、管線工程的規(guī)劃管理相關(guān)工作。
各類管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管線的日常管理和維護(hù)工作，確保管線安全運(yùn)行。
第七條市政道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然******人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條自然資源和規(guī)劃部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、工業(yè)信息化等行政主管******人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
給水、雨水、污水、燃?xì)狻崃?、電力、通信等管線行業(yè)主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照自然資源和規(guī)劃******人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條市政道路專項(xiàng)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃和管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃銜接，控制性詳細(xì)規(guī)劃對市政道路專項(xiàng)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃和管線專項(xiàng)規(guī)劃的反饋內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各屬地政府制定市政道路年度建設(shè)（改造）計(jì)劃應(yīng)落實(shí)國土空間規(guī)劃、國土空間綜******人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條各管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制管線年度建設(shè)計(jì)劃，并對建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。管線年度建設(shè)計(jì)劃同步報(bào)送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和自然資源和規(guī)劃部門。使用政府資金建設(shè)的管線項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)展和改革部門納入政府年度投資計(jì)劃。
第十二條城市給水、雨水、污水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、等依附于市政道路的各類管線的年度建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與市政道路年度建設(shè)（改造）計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與市政道路年度建設(shè)（改造）計(jì)劃同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收 ，不能一次建設(shè)完成的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線位置，路口應(yīng)預(yù)留管線過路通道，報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入城市年度建設(shè)計(jì)劃。
第十三條各類管線位置的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)管線規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。各類管線工程依照先地下后地上、先深埋后淺埋的順序，與市政道路同步建設(shè)。
各類地下管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管線綜合規(guī)劃，結(jié)合管線權(quán)屬單位的需求，盡量布置在綠化帶、人行道、非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)，與道路平行，走向順直，埋深、位置、間距等符合相關(guān)規(guī)定，一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位。
地下管線布置次序（從道路紅線向道路中心線方向）宜為：給水配水、燃?xì)馀錃狻崃?、電力、通信、燃?xì)廨敋?、給水輸水、污水、雨水。
各類管線地上附屬設(shè)施（箱式變、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、調(diào)壓箱、控制箱、接線柜等）應(yīng)按照城市景觀要求，合理規(guī)劃確定具體位置。
第十四條地下管線工程建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，一般按照下列規(guī)定處理：
（一）壓力管線避讓重力流管線；
（二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；
（三）分支管線避讓主干管線；
（四）小管徑管線避讓大管徑管線；
（五）臨時(shí)管線避讓永久管線。
第十五條除國土空間規(guī)劃、管線專項(xiàng)規(guī)劃另有安排的，在中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政道路上不宜新建架空線。
第十六條設(shè)置電力、通信架空線的，一般沿道路、鐵路和河流兩側(cè)架設(shè)，盡量避免跨越道路、鐵路和河流；在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的條件下，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿架設(shè)，避免增設(shè)桿架。
第十七條新建、改建、擴(kuò)建橋梁和隧道的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，預(yù)留管線位置；在橋梁和隧道的人行道下，可以預(yù)留綜合管廊空間。
管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保障橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護(hù)，并不得影響市容。
第十八條按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，在地下管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，結(jié)合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、市政道路等專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留和控制有關(guān)綜合管廊地下空間 。
第十九條城市主干路、快速路、隧道******委員會審議，審議通過后履行規(guī)劃審批程序。
第二十條新建、改建、擴(kuò)建市政道路和管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）使用土地的有關(guān)證明文件；
（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（三）建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
與市政道路工程配套的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)一并辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十一條需要征收或者征用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理用地預(yù)審與建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和土地使用相關(guān)手續(xù)。
第二十二條新建、改建、擴(kuò)建市政道路建設(shè)單位可以持土地證明文件先向自然資源和規(guī)劃部門申請市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求，進(jìn)行規(guī)劃市政道路的方案設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)初步完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行道路設(shè)計(jì)方案的審查。
管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線工程方案設(shè)計(jì)。根據(jù)所在區(qū)域內(nèi)的管線、道路等實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)管線專項(xiàng)規(guī)劃要求編制管線工程設(shè)計(jì)方案。報(bào)送自然資源和規(guī)劃部門的管線工程設(shè)計(jì)方案，涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、綠地、水源、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見；涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)；涉及與油氣、電力等危險(xiǎn)管道相鄰平行或垂直交叉的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)地下管線權(quán)屬單位確認(rèn)并采取保護(hù)措施，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條道路和管線工程設(shè)計(jì)方案審查通過后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果征求相關(guān)部門批準(zhǔn)后，向自然資源和規(guī)劃部門申請核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。
道路工程確需變更的，在不改變道路紅線的前提下，建設(shè)單位重新編制道路設(shè)計(jì)方案，經(jīng)專家論證后，按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
管線工程確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況編制管線工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)專家論證后，按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十五條零星工程、搶修工程、附屬小型市政工程“三零”服務(wù)范圍內(nèi)的管線工程免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十六條建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，向市數(shù)據(jù)局申請領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》。
第二十七條市政道路或者管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線。放線后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門申請驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線符合規(guī)劃要求的，發(fā)放《建設(shè)工程驗(yàn)線證明》；對不符合規(guī)劃要求的，責(zé)令其改正，改正后重新申請驗(yàn)線。
零星工程、搶修工程、附屬小型市政工程“三零”服務(wù)范圍內(nèi)的管線工程在符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)范要求的前提下，可不進(jìn)行驗(yàn)線。
第二十八條市政道路和管線工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自然資源和規(guī)劃部門申請規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者規(guī)劃核實(shí)不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
自然資源和規(guī)劃部門按照普查和建設(shè)單位提交的竣工測量成果，對竣工的地下管線資料進(jìn)行技術(shù)審查，對于符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定的成果由自然資源和規(guī)劃部門出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》 。
財(cái)政部門辦理政府投資和以政府投資為主的市政道路和管線工程竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，審計(jì)部門審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包含規(guī)劃核實(shí)證明文件，依法審計(jì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況和決算。
第二十九條市政道路等地上工程、地下洞、涵、隧道等工程竣工前，應(yīng)由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工測繪并編制竣工圖。鼓勵(lì)對洞、涵、隧道等地下工程開展三維實(shí)景模型測繪，推進(jìn)“實(shí)景三維句容”建設(shè) 。
第三十條新建、改建、擴(kuò)建、搶修以及廢棄管線的，建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程完工后的60個(gè)工作日內(nèi)，向自然資源和規(guī)劃部門提交地下管線跟蹤測量資料 。
若工程分階段施工，則需按階段分別報(bào)送。遇應(yīng)急、搶險(xiǎn)等特殊情況，無法進(jìn)行地下管線跟蹤測量時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)，組織測繪單位進(jìn)行補(bǔ)充測量，并在補(bǔ)充測量完成后的30個(gè)工作日內(nèi)，將地下管線補(bǔ)充測量資料報(bào)送至自然資源和規(guī)劃部門，并對管線信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程覆土前對管線工程進(jìn)行竣工測繪，并向自然資源和規(guī)劃部門提交具有測繪資質(zhì)單位出具的竣工測量成果，自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)竣工測量成果與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖所確定的內(nèi)容和現(xiàn)場核查結(jié)果進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。
管線建設(shè)單位可委托測繪單位代為報(bào)送地下管線竣工測量成果。
第三十一條建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收通過之日起三個(gè)月內(nèi)報(bào)送資料給市城建檔案館，移交的檔案資料應(yīng)當(dāng)符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理規(guī)程》（db32/t 4353-2022）的要求。
第三十二條自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)做好管線空間地理信息的收集、存儲、利用工作，實(shí)時(shí)錄入管線普查、補(bǔ)測、竣工測量成果以及建設(shè)單位報(bào)送的管線信息；對免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的管線工程項(xiàng)目，管線建設(shè)單位可以向自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行申請，由自然資源和規(guī)劃部門對管線數(shù)據(jù)進(jìn)行測繪，測繪的管線數(shù)據(jù)一并納入數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)更新。
第三十三條自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)職能，定期組織開展管線普查，形成地下管線空間地理信息數(shù)據(jù)成果。對地下管線空間地理信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，及時(shí)將符合入庫信息規(guī)范的城市地下管線空間地理信息數(shù)據(jù)報(bào)送至城市地下管線信息管理平臺，管線建設(shè)單位、管線行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
依據(jù)管線年度建設(shè)計(jì)劃，自然資源和規(guī)劃部門編制年度地下管線數(shù)據(jù)測繪預(yù)算清單報(bào)財(cái)政部門，將地下管線空間地理信息動(dòng)態(tài)更新費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
第三十四條管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位可根據(jù)專業(yè)管理需要建立和維護(hù)各自的專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并與城市地下管線信息管理平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，定期更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市地下管線信息共享。
第三十五條違反本規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十六條本市建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)非市政公用管線的管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期5年。
1、通過信函方式將意見郵寄至：江蘇省句容市華陽北路18號句容市自然資源和規(guī)劃局市政規(guī)劃管理科（郵編：212400）。來信請注明“《句容市市政道路和管線工程規(guī)劃管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見”字樣。
2、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：******。
意見反饋截止時(shí)間為2025年8月1日。
注：本征求意見稿為管理規(guī)定草案，所有內(nèi)容以最終公布為準(zhǔn)。
******人民政府
2025年7月2日
句容市市政道路和管線工程規(guī)劃管理規(guī)定
（征求意見稿）
第一條為了加強(qiáng)市政道路和管線工程的規(guī)劃管理，服務(wù)生產(chǎn)和生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國測繪法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的各類市政道路和管線工程，以及區(qū)域性市政道路、管線工程的規(guī)劃制定與實(shí)施，均適用本規(guī)定。
部隊(duì)用地紅線范圍內(nèi)的道路和管線工程不適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱市政道路是指本市行政區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)以及區(qū)域性的城市道路，包括已建成的城市道路和規(guī)劃中的城市道路。
本規(guī)定所稱管線工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)以及區(qū)域性的管線工程，包括給水、雨水、污水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等公用管道和油氣輸送等特殊管道及其相關(guān)附屬設(shè)施。
第四條市政道路和管線工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，遵循綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、安全保障的原則。
第五條自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市政道路和管線相關(guān)規(guī)劃、測繪（信息化）管理等工作，組織編制中心城區(qū)管線綜合規(guī)劃，負(fù)責(zé)地下管線空間地理信息的動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)維護(hù)工作，將管線空間地理信息作為專項(xiàng)規(guī)劃納入一張圖管理。
第六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾聿块T，按照各自職責(zé)做好市政道路、管線工程的規(guī)劃管理相關(guān)工作。
各類管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管線的日常管理和維護(hù)工作，確保管線安全運(yùn)行。
第七條市政道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然******人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條自然資源和規(guī)劃部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、工業(yè)信息化等行政主管******人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
給水、雨水、污水、燃?xì)狻崃?、電力、通信等管線行業(yè)主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照自然資源和規(guī)劃******人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條市政道路專項(xiàng)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃和管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃銜接，控制性詳細(xì)規(guī)劃對市政道路專項(xiàng)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃和管線專項(xiàng)規(guī)劃的反饋內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各屬地政府制定市政道路年度建設(shè)（改造）計(jì)劃應(yīng)落實(shí)國土空間規(guī)劃、國土空間綜******人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條各管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制管線年度建設(shè)計(jì)劃，并對建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。管線年度建設(shè)計(jì)劃同步報(bào)送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和自然資源和規(guī)劃部門。使用政府資金建設(shè)的管線項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)展和改革部門納入政府年度投資計(jì)劃。
第十二條城市給水、雨水、污水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、等依附于市政道路的各類管線的年度建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與市政道路年度建設(shè)（改造）計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與市政道路年度建設(shè)（改造）計(jì)劃同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收 ，不能一次建設(shè)完成的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線位置，路口應(yīng)預(yù)留管線過路通道，報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入城市年度建設(shè)計(jì)劃。
第十三條各類管線位置的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)管線規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。各類管線工程依照先地下后地上、先深埋后淺埋的順序，與市政道路同步建設(shè)。
各類地下管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管線綜合規(guī)劃，結(jié)合管線權(quán)屬單位的需求，盡量布置在綠化帶、人行道、非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)，與道路平行，走向順直，埋深、位置、間距等符合相關(guān)規(guī)定，一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位。
地下管線布置次序（從道路紅線向道路中心線方向）宜為：給水配水、燃?xì)馀錃狻崃?、電力、通信、燃?xì)廨敋?、給水輸水、污水、雨水。
各類管線地上附屬設(shè)施（箱式變、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、調(diào)壓箱、控制箱、接線柜等）應(yīng)按照城市景觀要求，合理規(guī)劃確定具體位置。
第十四條地下管線工程建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，一般按照下列規(guī)定處理：
（一）壓力管線避讓重力流管線；
（二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；
（三）分支管線避讓主干管線；
（四）小管徑管線避讓大管徑管線；
（五）臨時(shí)管線避讓永久管線。
第十五條除國土空間規(guī)劃、管線專項(xiàng)規(guī)劃另有安排的，在中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政道路上不宜新建架空線。
第十六條設(shè)置電力、通信架空線的，一般沿道路、鐵路和河流兩側(cè)架設(shè)，盡量避免跨越道路、鐵路和河流；在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的條件下，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿架設(shè)，避免增設(shè)桿架。
第十七條新建、改建、擴(kuò)建橋梁和隧道的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，預(yù)留管線位置；在橋梁和隧道的人行道下，可以預(yù)留綜合管廊空間。
管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保障橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護(hù)，并不得影響市容。
第十八條按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，在地下管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，結(jié)合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、市政道路等專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留和控制有關(guān)綜合管廊地下空間 。
第十九條城市主干路、快速路、隧道******委員會審議，審議通過后履行規(guī)劃審批程序。
第二十條新建、改建、擴(kuò)建市政道路和管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）使用土地的有關(guān)證明文件；
（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（三）建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
與市政道路工程配套的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)一并辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十一條需要征收或者征用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理用地預(yù)審與建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和土地使用相關(guān)手續(xù)。
第二十二條新建、改建、擴(kuò)建市政道路建設(shè)單位可以持土地證明文件先向自然資源和規(guī)劃部門申請市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求，進(jìn)行規(guī)劃市政道路的方案設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)初步完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行道路設(shè)計(jì)方案的審查。
管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線工程方案設(shè)計(jì)。根據(jù)所在區(qū)域內(nèi)的管線、道路等實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)管線專項(xiàng)規(guī)劃要求編制管線工程設(shè)計(jì)方案。報(bào)送自然資源和規(guī)劃部門的管線工程設(shè)計(jì)方案，涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、綠地、水源、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見；涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)；涉及與油氣、電力等危險(xiǎn)管道相鄰平行或垂直交叉的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)地下管線權(quán)屬單位確認(rèn)并采取保護(hù)措施，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條道路和管線工程設(shè)計(jì)方案審查通過后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果征求相關(guān)部門批準(zhǔn)后，向自然資源和規(guī)劃部門申請核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。
道路工程確需變更的，在不改變道路紅線的前提下，建設(shè)單位重新編制道路設(shè)計(jì)方案，經(jīng)專家論證后，按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
管線工程確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況編制管線工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)專家論證后，按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十五條零星工程、搶修工程、附屬小型市政工程“三零”服務(wù)范圍內(nèi)的管線工程免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十六條建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，向市數(shù)據(jù)局申請領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》。
第二十七條市政道路或者管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線。放線后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門申請驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線符合規(guī)劃要求的，發(fā)放《建設(shè)工程驗(yàn)線證明》；對不符合規(guī)劃要求的，責(zé)令其改正，改正后重新申請驗(yàn)線。
零星工程、搶修工程、附屬小型市政工程“三零”服務(wù)范圍內(nèi)的管線工程在符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)范要求的前提下，可不進(jìn)行驗(yàn)線。
第二十八條市政道路和管線工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自然資源和規(guī)劃部門申請規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者規(guī)劃核實(shí)不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
自然資源和規(guī)劃部門按照普查和建設(shè)單位提交的竣工測量成果，對竣工的地下管線資料進(jìn)行技術(shù)審查，對于符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定的成果由自然資源和規(guī)劃部門出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》 。
財(cái)政部門辦理政府投資和以政府投資為主的市政道路和管線工程竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，審計(jì)部門審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包含規(guī)劃核實(shí)證明文件，依法審計(jì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況和決算。
第二十九條市政道路等地上工程、地下洞、涵、隧道等工程竣工前，應(yīng)由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工測繪并編制竣工圖。鼓勵(lì)對洞、涵、隧道等地下工程開展三維實(shí)景模型測繪，推進(jìn)“實(shí)景三維句容”建設(shè) 。
第三十條新建、改建、擴(kuò)建、搶修以及廢棄管線的，建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程完工后的60個(gè)工作日內(nèi)，向自然資源和規(guī)劃部門提交地下管線跟蹤測量資料 。
若工程分階段施工，則需按階段分別報(bào)送。遇應(yīng)急、搶險(xiǎn)等特殊情況，無法進(jìn)行地下管線跟蹤測量時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)，組織測繪單位進(jìn)行補(bǔ)充測量，并在補(bǔ)充測量完成后的30個(gè)工作日內(nèi)，將地下管線補(bǔ)充測量資料報(bào)送至自然資源和規(guī)劃部門，并對管線信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程覆土前對管線工程進(jìn)行竣工測繪，并向自然資源和規(guī)劃部門提交具有測繪資質(zhì)單位出具的竣工測量成果，自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)竣工測量成果與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖所確定的內(nèi)容和現(xiàn)場核查結(jié)果進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。
管線建設(shè)單位可委托測繪單位代為報(bào)送地下管線竣工測量成果。
第三十一條建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收通過之日起三個(gè)月內(nèi)報(bào)送資料給市城建檔案館，移交的檔案資料應(yīng)當(dāng)符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理規(guī)程》（db32/t 4353-2022）的要求。
第三十二條自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)做好管線空間地理信息的收集、存儲、利用工作，實(shí)時(shí)錄入管線普查、補(bǔ)測、竣工測量成果以及建設(shè)單位報(bào)送的管線信息；對免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的管線工程項(xiàng)目，管線建設(shè)單位可以向自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行申請，由自然資源和規(guī)劃部門對管線數(shù)據(jù)進(jìn)行測繪，測繪的管線數(shù)據(jù)一并納入數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)更新。
第三十三條自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)職能，定期組織開展管線普查，形成地下管線空間地理信息數(shù)據(jù)成果。對地下管線空間地理信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，及時(shí)將符合入庫信息規(guī)范的城市地下管線空間地理信息數(shù)據(jù)報(bào)送至城市地下管線信息管理平臺，管線建設(shè)單位、管線行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
依據(jù)管線年度建設(shè)計(jì)劃，自然資源和規(guī)劃部門編制年度地下管線數(shù)據(jù)測繪預(yù)算清單報(bào)財(cái)政部門，將地下管線空間地理信息動(dòng)態(tài)更新費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
第三十四條管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位可根據(jù)專業(yè)管理需要建立和維護(hù)各自的專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并與城市地下管線信息管理平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，定期更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市地下管線信息共享。
第三十五條違反本規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十六條本市建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)非市政公用管線的管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期5年。
