一、招標(biāo)條件

????????************人民政府授權(quán)洛陽市交通運(yùn)輸局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為洛陽市交通運(yùn)輸局。本項(xiàng)目已完成工程可行性研究報(bào)告編制，本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目特許經(jīng)營者進(jìn)行二次公開招標(biāo)。

二、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

????????2.1 項(xiàng)目概況（招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目前期工作成果提供的項(xiàng)目信息，僅供投標(biāo)人參考，不應(yīng)作為投標(biāo)人投資、決策的依據(jù)，投標(biāo)人應(yīng)自行調(diào)查、評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并自主決策。）（1）項(xiàng)目名稱：澠池至淅川高速公路洛寧至嵩縣段特許經(jīng)營項(xiàng)目（二次）。（2）項(xiàng)目代碼：2506-410300-04-01-325480（3）項(xiàng)目編號(hào)：洛直工施招標(biāo)（2025）0050號(hào)（4）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)。（5）項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目為高速公路新建項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵、隧道、交叉工程、交通工程與沿線設(shè)施、綠化工程、臨時(shí)工程等。本項(xiàng)目全線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。路線全長44.356公里，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里/小時(shí)，路基寬度26米。本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模如下：永久占地3020畝；填方308.2300萬立方米，挖方1018.7487萬立方米(不含隧道土石方)；主線設(shè)橋梁9678.5米/30座，其中特大橋1208米/1座，大橋8470.5米/29座；隧道17596米/5座，其中特長隧道10181米/1座，長隧道7415 米/4 座，涵洞37道；設(shè)互通式立交2處，其中樞紐互通2處；設(shè)分離式立體交叉45米/1座，主線下穿分離式立交 98米/1 座，通道 26 道，天橋7處；設(shè)收費(fèi)站1處，服務(wù)區(qū)1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，路段監(jiān)控通信分中心1處，橋隧養(yǎng)護(hù)管理站1處。（6）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：澠池至淅川高速公路洛寧至嵩縣段位于洛陽市西部洛寧縣、嵩縣境內(nèi)，起點(diǎn)與已建成通車的洛盧高速交叉，路線總體呈南北走向，向南經(jīng)洛寧縣陳吳鄉(xiāng)東、嵩縣德亭鎮(zhèn)西，終點(diǎn)于舊縣鎮(zhèn)東與洛欒高速相接。（7）項(xiàng)目總投資：本項(xiàng)目估算總投資約778284.52萬元。（8）資金來源：本項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金比例為20%，項(xiàng)目資本金約為155656.90萬元，其中，政府出資人代表占股20%，出資約31131.38萬元，來源于地方政府資金，中標(biāo)人占股80%,出資約124525.52萬元，來源于社會(huì)資本自有資金************有限公司作為政府出資人代表，與中標(biāo)人共同組建項(xiàng)目公司，根據(jù)項(xiàng)目公司章程約定，履行股東義務(wù)，享有股東權(quán)利。注：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、估算總投資、路線走向等以最終投資主管部門批復(fù)的《可行性研究報(bào)告》為準(zhǔn)。2.2招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為澠池至淅川高速公路洛寧至嵩縣段特許經(jīng)營項(xiàng)目（二次）的特許經(jīng)營者。中標(biāo)后，特許經(jīng)營者與政府出資人代表應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。2.3實(shí)施方式：本項(xiàng)目具體采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）的方式實(shí)施。2.4特許經(jīng)營期：暫定特許經(jīng)營期限為 35年，包括前期及建設(shè)期和運(yùn)營期（含收費(fèi)期）兩個(gè)階段，其中，前期及建設(shè)期5年 (具體以政府審批為準(zhǔn))，自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項(xiàng)目約定交工日止；運(yùn)營期(含收費(fèi)期)自項(xiàng)目約定交工日的下一個(gè)公歷日開始至特許經(jīng)營期屆滿之日，或本項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議提前終止日止，其中收費(fèi)期暫定30年，自本項(xiàng)目收費(fèi)許可頒布之日起計(jì)，除非本項(xiàng)目合同因故提前終止。如屆時(shí)法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。2.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目的投資回報(bào)方式為使用者付費(fèi)。2.6按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知(國辦函〔2023〕115號(hào))和河南省交通運(yùn)輸廳《河南省關(guān)于投資規(guī)模大建設(shè)難度高收費(fèi)公路項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的意見（試行）》（豫交文〔2024〕51號(hào)）規(guī)定，本項(xiàng)目為洛陽市新建高速公路項(xiàng)目，擬采用特許經(jīng)營模式實(shí)施，估算總投資約為778284.52萬元，符合豫交文〔2024〕51號(hào)文件適用標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目可認(rèn)定為“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費(fèi)公路項(xiàng)目，結(jié)合國辦函〔2023〕115號(hào)文件相關(guān)要求，支持民營企業(yè)參與。

三、投標(biāo)人資格要求

????????3.1法人資格：在中國境內(nèi)或境外依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照（如為境外注冊(cè)企業(yè)，為依法注冊(cè)文件，并提供注冊(cè)文件的中文翻譯，下同）、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足）。3.2財(cái)務(wù)狀況：（1）最近連續(xù)三年（2022-2024年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算，公司成立時(shí)間不足一年的，提供經(jīng)具有法定資格中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表）每年均為盈利（凈利潤為正值），且財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；目前沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、查封、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足）。（2）2024******銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），凈資產(chǎn)不低于本項(xiàng)目估算總投資的35%（即不低于27.24億元）。2024年末資產(chǎn)負(fù)債率不高于85%（含85%）。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足資產(chǎn)負(fù)債率要求即可，聯(lián)合體各方合計(jì)滿足總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的要求）。3.3投融資能力：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員合計(jì)************銀行貸款意向書或針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書一項(xiàng)或多項(xiàng)合計(jì)金額為準(zhǔn)）。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方合計(jì)滿足即可）。3.4業(yè)績要求：投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員）近十年(2015年6月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以收費(fèi)批復(fù)或交工驗(yàn)收日期為準(zhǔn))，至少獨(dú)立或主持或參股投資完成過一個(gè)總投資不少于30億元（含30億元）的新建高速公路項(xiàng)目。3.5商業(yè)信譽(yù)：商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大******銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。在“信用中國”網(wǎng)站（******/）（“信用中國”網(wǎng)站內(nèi)“信息公示”- “失信被執(zhí)行人查詢”-跳轉(zhuǎn)至“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（******/shixin/）代為查詢）中未被列為失信被執(zhí)行人，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（******/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。最新信用評(píng)價(jià)未被交通運(yùn)輸部或河南省交通運(yùn)輸廳評(píng)為D級(jí)且處于有效期內(nèi)。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足）。3.6本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過10家（含10家），聯(lián)合體各方均應(yīng)在項(xiàng)目公司持股，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)占比最大方且在項(xiàng)目公司股權(quán)占比超過20%。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)最有利于組織協(xié)調(diào)整個(gè)聯(lián)合體各方、最有利于代表聯(lián)合體與政府開展合作磋商及談判、最有利于項(xiàng)目推進(jìn)。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的相應(yīng)資格條件要求。3.7除被洛陽市政府授權(quán)的政府出資人代表可通過資本金注入方式投資支持本項(xiàng)目外，其他洛陽市本級(jí)國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。3.8與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。3.9資格審查方式：資格后審。3.10評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。

四、招標(biāo)文件的獲取

????????1、本次招標(biāo)文件在網(wǎng)上獲取，請(qǐng)登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（lyggzyjy.ly.gov.cn），點(diǎn)擊“******/tpbidder”進(jìn)入“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺(tái)”進(jìn)行用戶注冊(cè)，并辦理CA數(shù)字證書。詳見洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—辦事流程—新交易平臺(tái)使用手冊(cè)。
????????2、辦理數(shù)字證書后，請(qǐng)于2025年06月17日 至2025年06月24日24:00，登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，點(diǎn)擊“******/tpbidder”，登錄后，免費(fèi)下載招標(biāo)文件。如投多個(gè)標(biāo)段，則應(yīng)就所投每個(gè)標(biāo)段分別下載獲取。聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人完成招標(biāo)文件下載。
????????3、獲取招標(biāo)文件后，請(qǐng)到洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—下載中心欄目下載并安裝最新版本投標(biāo)文件制作軟件，查看招標(biāo)文件和制作電子投標(biāo)文件。

五、投標(biāo)文件的遞交

????????1、投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）為 2025年08月19日09時(shí)05分 (北京時(shí)間)。
????????2、投標(biāo)文件接收地點(diǎn)及開標(biāo)地點(diǎn)為開標(biāo)二室。
????????3、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書或移動(dòng)CA掃碼登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，將加密的投標(biāo)文件上傳至“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺(tái)”指定位置，上傳成功后將得到上傳成功的確認(rèn)。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮上傳文件時(shí)的不可預(yù)見因素，未在投標(biāo)截止時(shí)間前完成上傳的，視為逾期送達(dá)，洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺(tái)將拒絕接收。
????????4、本項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程不見面交易的模式，開標(biāo)當(dāng)日，投標(biāo)人無需到開標(biāo)現(xiàn)場參加開標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，訪問到******/BidOpening進(jìn)入，在線準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)活動(dòng)并進(jìn)行投標(biāo)文件解密等。因投標(biāo)人原因未能解密、解密失敗或解密超時(shí)的將被拒絕。請(qǐng)參照洛陽市公共資源交易中心首頁-辦事指南-下載中心-新交易平臺(tái)使用手冊(cè)。
????????5、除電子投標(biāo)文件外，投標(biāo)時(shí)不再接受任何紙質(zhì)文件、資料等。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

六、投標(biāo)保證金繳納

******銀行匯款等方式繳納。其中政府投資的建設(shè)工程有關(guān)服務(wù)和貨物招標(biāo)項(xiàng)目免繳投標(biāo)保證金。

七、提出異議的渠道和方式

????????異議。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，通過公共資源交易平臺(tái)向招標(biāo)人提出異議。
????????投訴。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)需要投訴的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，通過公共資源交易平臺(tái)投訴或者直接向招標(biāo)公告上公布的監(jiān)管部門投訴。
????????注：投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果的的投訴，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在10日內(nèi)。行政監(jiān)督部門自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定。

八、中標(biāo)通知書發(fā)放

????????通過公共資源交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知。

九、簽訂合同

????????招標(biāo)人通過公共資源交易平臺(tái)憑電子印章以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。

十、發(fā)布公告的媒體

????????1、本次招標(biāo)公告同時(shí)在 《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《洛陽市公共資源交易中心》、《洛陽市交通運(yùn)輸局》 上發(fā)布。
????????2、投標(biāo)人在參與本項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)期間應(yīng)及時(shí)關(guān)注本網(wǎng)站獲取相關(guān)澄清或變更等信息。

十一、聯(lián)系方式

????????招?標(biāo)?人：洛陽市交通運(yùn)輸局
????????地?????址：洛陽市澗西區(qū)南昌路172號(hào)
????????聯(lián)?系?人：張先生
????????電?????話：0379-******
????????代理機(jī)構(gòu)：******有限公司
????????地?????址：鄭州市金水區(qū)經(jīng)三路15號(hào)1號(hào)樓A區(qū)12層1202號(hào)
????????聯(lián)?系?人：楊永麗
????????電?????話：******
????????監(jiān)管部門：洛陽市交通運(yùn)輸局
????????監(jiān)管部門聯(lián)系人：洛陽市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)紀(jì)委
????????監(jiān)管部門聯(lián)系方式：0379-******
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年06月16日