******管理局關(guān)于購買公平競爭審查項目服務(wù)計劃的函

******財政局：

******人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)的實施意見（暫行）》（昆政辦〔2016〕34號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)工作的通知》（云財綜〔2022〕71號）、《昆明市市本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄(2022年版）》（昆財綜〔2022〕46號）、《公平競爭審查條例》（國務(wù)院令第783號）、《公平競爭審查制度實施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）、《公平競爭審查條例實施辦法》（國市監(jiān)規(guī)〔2025〕99號）、《公平競爭審查第三方評估實施指南》(市場監(jiān)管總局公告2023年第17號)等相關(guān)文件要求，為健全公平競爭審查配套制度，全面提升全市公平競爭審查工作質(zhì)量與效能,建立健全公平競爭長效機(jī)制，從源頭預(yù)防行政壟斷和不正當(dāng)競爭行為，我單位擬采用政府購買服務(wù)的方式完成該項目工作。項目具體如下：

公平競爭審查工作項目在2025年預(yù)算“反不正當(dāng)競爭執(zhí)法經(jīng)費”中安排費用（購買目錄三級代碼：評估和評價服務(wù)B0702）。

現(xiàn)已擬制完成購買服務(wù)計劃書，特申請進(jìn)行公示開展政府購買服務(wù)工作。

當(dāng)否，請示。

******管理局

2025年6月27日

附件

******管理局關(guān)于購買公平競爭審查項目服務(wù)的計劃

為深入貫徹落實《公平競爭審查條例》（國務(wù)院令第783號）、《公平競爭審查制度實施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）、《公平競爭審查條例實施辦法》（國市監(jiān)規(guī)〔2025〕99號）、《公平競爭審查第三方評估實施指南******管理局計劃通過政府采購方式，引入公平競爭審查第三方評估服務(wù)，全面提升全市公平競爭審查工作質(zhì)量與效能,建立健全公平競爭長效機(jī)制，從源頭預(yù)防行政壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防范行政權(quán)力濫用，打破公平競爭地方保護(hù)壁壘，以公平競爭激發(fā)******管理局?jǐn)M通過購買服務(wù)的方式完成該項目工作，編制購買服務(wù)計劃如下：

一、項目名稱

公平競爭審查工作項目(購買目錄代碼及三級目錄代碼名 稱：評估和評價服務(wù)B0702)。

二、購買主體

******管理局

三、項目概況

(一)本項目主要工作內(nèi)容

一是編制評估指標(biāo)體系并制定評估方案。結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)要求，為不同行政區(qū)劃層級單位構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的公平競爭審查評估指標(biāo)體系，明確評估標(biāo)準(zhǔn)、方法和流程，形成可操作性強(qiáng)的評估實施方案，確保評估工作規(guī)范有序開展。

二是開展公平競爭審查制度實施情況第三方評估。通過資料審查、實地調(diào)研等方式，對昆明市參評單位的公平競爭審查制度建設(shè)、機(jī)制運行、審查質(zhì)量及實施效果等進(jìn)行全面評估，形成客觀、公正的評估報告。掌握和評價全市各地區(qū)近年來落實公平競爭審查制度情況，及時發(fā)現(xiàn)政策制定機(jī)關(guān)妨礙市場公平競爭的行為，梳理分析存在問題及原因，引導(dǎo)各地各部門堅持問題導(dǎo)向，查找薄弱環(huán)節(jié)，推動工作落實，實現(xiàn)以評促建、以評促審、以評促改，將評估結(jié)果作為各地開展公平競爭審查、評價制度實施成效、制定工作推進(jìn)方案的重要參考依據(jù)。

三是重大政策文件抽查評估。評估昆明市重大政策文件公平競爭審查程序的合規(guī)性、審查結(jié)論的準(zhǔn)確性，并提出優(yōu)化建議，進(jìn)一步防范行政壟斷。

四是政策措施文件抽查評估（不含重大政策文件）。對參評單位的一般性政策措施文件進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點關(guān)注相關(guān)文件中是否存在地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、歧視性條款等問題，確保各類市場主體公平參與市場競爭。

五是評估指導(dǎo)。以各參評單位提交的電子臺賬、紙質(zhì)臺賬等材料為基礎(chǔ)，通過審核評估、查閱資料、座談交流、實地核查等方式，為各參評單位提供公平競爭業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，驗證評估審查工作的真實性和有效性，提升評估質(zhì)量及成效。

六是評估調(diào)研。開展公平競爭審查制度實施情況問卷調(diào)查，了解政策制定機(jī)關(guān)、利害關(guān)系人、社會公眾以及新聞媒體對全市公平競爭制度實施情況的相關(guān)評價及意見建議等。

七是撰寫公平競爭審查評估報告。通過整合匯總本次評估過程中的評分情況、問卷調(diào)查數(shù)據(jù)及各方意見等信息，編制本次公平競爭審查評估報告，進(jìn)一步掌握昆明市公平競爭制度實施情況。

八是撰寫公平競爭審查案例集。通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地調(diào)研、輿情跟蹤等途徑，結(jié)合評估過程中發(fā)現(xiàn)的典型案例，匯總收集各參評單位公平競爭審查案例相關(guān)信息，編制《昆明市公平競爭審查案例集》，案例集中將涵蓋正面示范案例和問題整改案例，為各級部門提供參考，增強(qiáng)公平競爭審查的實操性和指導(dǎo)性。

(二)本項目實施目的和意義

開展公平競爭審查制度實施情況第三方評估和抽查。通過資料審查、實地調(diào)研等方式，對全市參評單位的公平競爭審查制度建設(shè)、機(jī)制運行、審查質(zhì)量及實施效果等進(jìn)行全面評估，形成客觀、公正的評估報告。通過第三方對各成員單位定期開展線下抽查，評估昆明市重大政策文件公平競爭審查程序的合規(guī)性、審查結(jié)論的準(zhǔn)確性，對參評單位的一般性政策措施文件進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點關(guān)注相關(guān)文件中是否存在地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、歧視性條款等問題，從源頭預(yù)防行政壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防范行政權(quán)力濫用，打破公平競爭地方保護(hù)壁壘，以公平競爭激發(fā)市場主體釋放活力，加快促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

四、預(yù)算資金

(一)項目金額：30萬元

(二)資金來源：在“反不正當(dāng)競爭執(zhí)法經(jīng)費”中列支。

五、承接標(biāo)準(zhǔn)

（一）承接主體在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊，并具有合法的主體經(jīng)營資格；具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； ?

（二）承接主體具有良好的商業(yè)信譽(yù)、專業(yè)的技術(shù)能力和相關(guān)工作的經(jīng)驗；

（三）我局對工作內(nèi)容、時間、方式方法進(jìn)行要求。

六、目標(biāo)要求

明確重點工作任務(wù)，扎實推動工作落實，進(jìn)一步提高對做好此項工作正面激勵和負(fù)面約束的認(rèn)識，增強(qiáng)做好公平競爭審查工作的主動性，營造行政主體與市場主體共同崇尚競爭的價值導(dǎo)向和公平競爭的社會氛圍。

七、購買方式

******人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）的通知》（云政辦函〔2024〕7號）文件規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)采購項目及部門集中采購項目之******管理局按照內(nèi)控、財務(wù)制度執(zhí)行。

八、資金支付和聯(lián)系方式

按照單個簽訂的購買服務(wù)協(xié)議內(nèi)容支付服務(wù)費用。

聯(lián)系人：嚴(yán)明 ? ? ? 電話0871-******

******管理局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年6月27日