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關(guān)于桂平市城市大管家綜合服務(wù)項(xiàng)目（GGZC2025-G3-810147-GXCG）質(zhì)疑答復(fù)函
質(zhì) 疑 ******有限公司
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感謝貴公司對(duì)《桂平市城市大管家綜合服務(wù)項(xiàng)目》項(xiàng)目招標(biāo)文件的關(guān)注與反饋。我們認(rèn)真審閱了貴公司在2025年8月18日提交的意見(jiàn)函，并針對(duì)貴公司提出的4個(gè)存疑條款進(jìn)行了深入研究和分析?，F(xiàn)就相關(guān)問(wèn)題作出如下回復(fù)：
質(zhì)疑事項(xiàng)1:本項(xiàng)目采購(gòu)需求中的“供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件”(招標(biāo)文件P8)違背政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，排斥眾多潛在供應(yīng)商，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)年限(成立時(shí)間)通常與供應(yīng)商履行特定合同的能力(專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)狀況、履約信譽(yù)等)沒(méi)有直接必然的聯(lián)系。一個(gè)成立時(shí)間短但技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富、資金充足的公司，完全可能比一個(gè)成立時(shí)間長(zhǎng)但經(jīng)營(yíng)不善的公司更能勝任項(xiàng)目，單純用年限“一刀切”明顯是排斥大量有競(jìng)爭(zhēng)力的新市場(chǎng)主體的行為。
質(zhì)疑事項(xiàng)1回復(fù)：
本項(xiàng)目是非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。本項(xiàng)目采購(gòu)需求中的“供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件”大部分公司都能滿(mǎn)足，對(duì)全社會(huì)開(kāi)放的，具有廣泛性，不存在提高投標(biāo)門(mén)檻，與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，符合實(shí)施和履約需要，也是衡量供應(yīng)商綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、高質(zhì)量履約能力的考評(píng)依據(jù)，符合政府采購(gòu)活動(dòng)具備充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，所設(shè)置的是為了保證服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)供應(yīng)商需具備相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)實(shí)力，可視為供應(yīng)商具有更強(qiáng)的服務(wù)能力，能為采購(gòu)人提供更高更好的服務(wù)質(zhì)量。也未背離《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。不存在貴公司所說(shuō)的情形。
質(zhì)疑事項(xiàng)2:本項(xiàng)目“評(píng)定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于業(yè)績(jī)經(jīng)營(yíng)(招標(biāo)文件P100)的要求數(shù)量過(guò)多，該項(xiàng)要求合同需反應(yīng)項(xiàng)目的金額或規(guī)模,隱晦要求供應(yīng)商的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入及納稅等相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)予以刪除。同時(shí)，該項(xiàng)要求總共6個(gè)業(yè)績(jī)才可得滿(mǎn)分值，實(shí)屬要求過(guò)高，在政府采購(gòu)項(xiàng)目中設(shè)置過(guò)高的業(yè)績(jī)要求，不僅違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則和非歧視性規(guī)定，也構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)、新成立企業(yè)的不合理限制。
質(zhì)疑事項(xiàng)2回復(fù)：
關(guān)于業(yè)績(jī)加分項(xiàng)，本項(xiàng)目采購(gòu)文件并未要求供應(yīng)商提供的合同需反應(yīng)項(xiàng)目的金額或規(guī)模。
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條綜合評(píng)分法“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”。采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，所設(shè)置的是為了保證服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)供應(yīng)商需具備相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)實(shí)力，可視為供應(yīng)商具有更強(qiáng)的服務(wù)能力，能為采購(gòu)人提供更高更好的服務(wù)質(zhì)量。評(píng)分辦法中對(duì)于項(xiàng)目人員設(shè)置是符合本項(xiàng)目實(shí)施和履約需要，也是衡量供應(yīng)商綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、高質(zhì)量履約能力的考評(píng)依據(jù)，符合政府采購(gòu)活動(dòng)具備充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，上述是對(duì)全社會(huì)開(kāi)放的，有相應(yīng)能力水平的業(yè)務(wù)人員均能參加考試，與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。本評(píng)分項(xiàng)的設(shè)置在合理范圍內(nèi)該內(nèi)容為采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置，作為加分項(xiàng)非資格項(xiàng)，符合本次采購(gòu)項(xiàng)目的需求，能提供符合要求的供應(yīng)商均能獲得相應(yīng)加分的機(jī)會(huì)，無(wú)指向性、排他性，不存在貴公司所說(shuō)的情形，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)3:本項(xiàng)目“評(píng)定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于信譽(yù)與榮譽(yù)的第1小點(diǎn)(招標(biāo)文件P100)，要求供應(yīng)商提供守合同重信用證書(shū)，違背了財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。
質(zhì)疑事項(xiàng)3回復(fù)：
本項(xiàng)目“評(píng)定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于信譽(yù)與榮譽(yù)，未明確要求供應(yīng)商提供守合同重信用證書(shū)。再者，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條綜合評(píng)分法“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”。采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，所設(shè)置的是為了保證服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)供應(yīng)商需具備相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)實(shí)力，可視為供應(yīng)商具有更強(qiáng)的服務(wù)能力，能為采購(gòu)人提供更高更好的服務(wù)質(zhì)量。評(píng)分辦法中對(duì)于項(xiàng)目人員設(shè)置是符合本項(xiàng)目實(shí)施和履約需要，也是衡量供應(yīng)商綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、高質(zhì)量履約能力的考評(píng)依據(jù)，符合政府采購(gòu)活動(dòng)具備充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，上述證書(shū)是對(duì)全社會(huì)開(kāi)放的，有相應(yīng)能力水平的業(yè)務(wù)人員均能參加考試，與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。本評(píng)分項(xiàng)的設(shè)置在合理范圍內(nèi)該內(nèi)容為采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置，作為加分項(xiàng)非資格項(xiàng)，符合本次采購(gòu)項(xiàng)目的需求，能提供符合要求的供應(yīng)商均能獲得相應(yīng)加分的機(jī)會(huì)，無(wú)指向性、排他性，不存在貴公司所說(shuō)的情形，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)4:本項(xiàng)目“評(píng)定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于信譽(yù)與榮譽(yù)的第2小點(diǎn)(招標(biāo)文件P100)違反政府采購(gòu)法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目設(shè)置的證書(shū)并非國(guó)家法律規(guī)定或部門(mén)規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入類(lèi)證書(shū)，國(guó)務(wù)院為落實(shí)“放管服”改革要求，已明令取消的資質(zhì)證書(shū)不得作為加分項(xiàng)，其他的證書(shū)原則上也不得作為加分項(xiàng)，此項(xiàng)證書(shū)名稱(chēng)已經(jīng)確定，證書(shū)類(lèi)型應(yīng)為專(zhuān)利證書(shū)，因其專(zhuān)有性質(zhì)，具有唯一性、排他性的限制，已構(gòu)成對(duì)其他潛在供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，指向特定供應(yīng)商。
質(zhì)疑事項(xiàng)4回復(fù)：
本項(xiàng)目“評(píng)定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于信譽(yù)與榮譽(yù)的第2小點(diǎn)：投標(biāo)人取得城市垃圾分類(lèi)智能化監(jiān)控管理系統(tǒng)、智能全方位安全信息化綜合管理系統(tǒng)、智慧城市環(huán)衛(wèi)一體化高效服務(wù)云平臺(tái)相關(guān)證書(shū)的，每個(gè)1分，滿(mǎn)分3分(須提供相關(guān)證書(shū)復(fù)印件，原件備查，如所提供復(fù)印件不清晰，不計(jì)分)。此項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是加分項(xiàng)非資格項(xiàng)，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條綜合評(píng)分法“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”。采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，所設(shè)置的是為了保證服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)供應(yīng)商需具備相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)實(shí)力，可視為供應(yīng)商具有更強(qiáng)的服務(wù)能力，能為采購(gòu)人提供更高更好的服務(wù)質(zhì)量。評(píng)分辦法中對(duì)于項(xiàng)目人員設(shè)置是符合本項(xiàng)目實(shí)施和履約需要，也是衡量供應(yīng)商綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、高質(zhì)量履約能力的考評(píng)依據(jù)，符合政府采購(gòu)活動(dòng)具備充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，上述證書(shū)是對(duì)全社會(huì)開(kāi)放的，有相應(yīng)能力水平的業(yè)務(wù)人員均能參加考試，與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。本評(píng)分項(xiàng)的設(shè)置在合理范圍內(nèi)該內(nèi)容為采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置，作為加分項(xiàng)非資格項(xiàng)，符合本次采購(gòu)項(xiàng)目的需求，能提供符合要求的供應(yīng)商均能獲得相應(yīng)加分的機(jī)會(huì)，無(wú)指向性、排他性，不存在貴公司所說(shuō)的情形，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
綜上所述，盡管質(zhì)疑事項(xiàng)已經(jīng)按《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》【財(cái)政部令第94號(hào)第十二條的規(guī)定提供了法律依據(jù)，但所提供的法律依據(jù)與事實(shí)不符，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
貴公司如對(duì)本次答復(fù)不滿(mǎn)意，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）“第十七條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財(cái)政部門(mén)提起投訴”規(guī)定，有向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（桂平市政府采購(gòu)監(jiān)督管理股，聯(lián)系電話：0775-******）投訴的權(quán)利。
我公司將把有關(guān)情況向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
此答復(fù)函在網(wǎng)上公開(kāi)后視同質(zhì)疑人已接收此函。
特此復(fù)函。
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2025年8月22日
