營口市站前區(qū)為了進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，加強各項污染源的巡查與管控，更科學(xué)地對重污染天氣做出應(yīng)對，確保能夠完成好各項督察整改任務(wù)，順利實現(xiàn)“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標，全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)，確保各項指標不出現(xiàn)反彈及波動，繼續(xù)深入實施“環(huán)保管家”服務(wù)十分必要。

一、服務(wù)內(nèi)容

1、項目目標

站前區(qū)面臨環(huán)境空氣質(zhì)量到2025年需要穩(wěn)定達到國家二級考核標準的改善壓力，需要在散煤、揚塵、各類焚燒以及餐飲油煙等方面進一步加大管控力度。

以上問題對站前區(qū)進一步深化生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生阻礙，也不利于低碳綠色經(jīng)濟發(fā)展，因此解決上述環(huán)保問題和確保站前區(qū)大慶路和三高中兩個國控站點空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)不惡化，完成上級績效考核指標（因天氣原因或非站前區(qū)自身原因造成除外）以及負責(zé)站前區(qū)兩個國控站點大氣污染防控任務(wù)，積極采取******居前兩名（因天氣原因或非站前區(qū)自身原因造成除外）。竭力避免站前區(qū)因大氣污染防控問題被國家和省市追究主體責(zé)任，這是本次項目的核心目標。

二、服務(wù)內(nèi)容要求

1、環(huán)境空氣質(zhì)量管控

（1）環(huán)境空氣質(zhì)量常態(tài)化深度解析與綜合研判

每日對兩個國控站的環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進行分析，要求及時完成數(shù)據(jù)匯總、異常數(shù)據(jù)上報工作。結(jié)合當日氣象數(shù)據(jù)開展環(huán)境空氣質(zhì)量進行常態(tài)化深度解析與綜合研判，為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善提供科學(xué)依據(jù)和精準決策支持。******街道、住建局、城管執(zhí)法中心等部門下發(fā)管控建議，并協(xié)助各部門采取相應(yīng)的措施。

（2）管控建議及報告編制

①通過對實時數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、重點區(qū)域排名變化等進行分析，得到空氣質(zhì)量指標降低完成情況以及排名變化情況。

②編制日管控建議、空氣質(zhì)量月報、半年報、年報、月通報、季度空氣質(zhì)量報告，全年績效考核目標分解到月。

（3）灑水降塵

根據(jù)每日管控建議，調(diào)度相關(guān)責(zé)任部門利用灑水車分別對大慶路和三高中周邊道路進行灑水降塵作業(yè)，為降低臭氧污染天數(shù)，改善空氣質(zhì)量提供保障措施。

（4）臭氧及細顆粒物管控

結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果和區(qū)域?qū)嶋H情況，制定臭氧及細顆粒物管控專項方案，明確管控目標、重點任務(wù)和責(zé)任部門。及時發(fā)布臭氧污染預(yù)警信息，在臭氧、細顆粒物高值時進行調(diào)度，主要針對工業(yè)源、生活源、面源開展管控。

（5）揮發(fā)性有機物管控

對編制“一廠一策”的重點企業(yè)進行揮發(fā)性有機物排放治理情況幫扶檢查，對臭氧進行管控，實行精準施治，最大限度保證優(yōu)良天達標率。

（6）重污染天氣管控措施建議

應(yīng)對重污染天氣，提出相應(yīng)管控建議指導(dǎo)方案、污染防控預(yù)警建議指導(dǎo)方案，實現(xiàn)污染源排放的科學(xué)管控，科學(xué)防治。

（7）實施調(diào)度

①圍繞兩個國控站點規(guī)劃巡查路線，對工業(yè)集中區(qū)、建筑工地密集區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c關(guān)注。？

②對以往環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡查記錄進行分析，精準識別環(huán)境問題突出的區(qū)域；對于頻繁出現(xiàn)問題的地點，應(yīng)增加巡查頻率與力度，且在規(guī)劃巡查路線時予以優(yōu)先安排。？

③當巡查人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后，須立即向調(diào)度負責(zé)人反饋，由調(diào)度負責(zé)人協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處理，并持續(xù)跟蹤整改進度，據(jù)此建立大氣問題臺賬，詳細記錄問題情況及整改結(jié)果。

（8）專業(yè)巡查

①日常巡查服務(wù)：現(xiàn)場巡查人員，發(fā)現(xiàn)污染事件，須趕到現(xiàn)場處理，并提交污染事件報告，及時通知到各個網(wǎng)格管理人員。針對系統(tǒng)推送的異常報警信息，投標人派遣現(xiàn)場巡查人員利用便攜式監(jiān)測設(shè)備等，對報警點位周邊進行現(xiàn)場排查并對污染來源進行定位，并將現(xiàn)場照片及巡檢記錄上報相關(guān)部門，督促相關(guān)部門及責(zé)任人及時對污染事件進行處理，降低其對周邊環(huán)境影響。

②專項巡查服務(wù)：專業(yè)技術(shù)人員利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，對各類污染源進行分析，查找數(shù)據(jù)規(guī)律，對轄區(qū)內(nèi)的污染源等開展專項排查行動。

對散煤燃燒、露天燒烤、秸稈焚燒、不文明祭祀等各類焚燒行為以及揚塵污染等進行巡查管控，避免PM_2.5持續(xù)惡化。配備專業(yè)的走航設(shè)備，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量變化及不同時節(jié)環(huán)境污染特征對重點區(qū)域進行大氣走航，實時監(jiān)測大氣中的各種污染物，監(jiān)測因子包括二氧化硫、二氧化氮、PM_2.5、PM₁₀、臭氧、一氧化碳、VOCs，7種污染物，全年走航次數(shù)不少于24次（提供走航監(jiān)測分析報告）。

2、環(huán)保督察及銷號

（1）迎檢準備階段服務(wù)

對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作進行全面梳理，制定迎檢方案，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。全面梳理與環(huán)保工作相關(guān)的各類資料，確保資料完整、準確且符合環(huán)保督察要求。派遣專業(yè)人員對重點突出問題進行現(xiàn)場檢查。

（2）督察期間服務(wù)

在督察期間，安排專業(yè)人員協(xié)助站前生態(tài)環(huán)境分局開展以下工作：

①對站前區(qū)涉及的各類環(huán)保督察案件答復(fù)情況進行初步審核與跟進；

②與各承辦部門溝通，收集并匯總辦理情況相關(guān)材料；

③及時協(xié)調(diào)各部門，完成督察組調(diào)閱資料和數(shù)據(jù)的上報工作。

（3）問題銷號階段服務(wù)

對問題的整改情況進行持續(xù)跟蹤，確保整改措施落實到位，問題得到徹底解決。按照環(huán)保督察的要求，準備銷號申請材料，及時將銷號申請材料報送相關(guān)部門，跟蹤銷號進度，確保問題順利銷號。

3、設(shè)施維護服務(wù)與其他服務(wù)

（1）空氣站、水站維護

對站前區(qū)空氣站、遼河公園水站基礎(chǔ)設(shè)施進行維護。

（2）理論中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)

聘請業(yè)內(nèi)專家為區(qū)理論中心組提供專業(yè)的培訓(xùn)，助力區(qū)委、區(qū)政府完成每年的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（3）其他咨詢服務(wù)（環(huán)統(tǒng)、總量、入駐項目篩查、方案編制等）

①協(xié)助開展站前區(qū)年度環(huán)境統(tǒng)計的審核上報，具體填報系統(tǒng)的操作指導(dǎo)；

②協(xié)助站前區(qū)總量減排系統(tǒng)的上報，具體填報系統(tǒng)的操作指導(dǎo)；

③對站前區(qū)招商項目進行準入審核把關(guān)；

④協(xié)助站前區(qū)編制大氣污染防治相關(guān)方案；

⑤招商引資項目選址及相關(guān)環(huán)保政策要求；

⑥重污染天氣減排清單更新、現(xiàn)場核查；

⑦組織全區(qū)生態(tài)環(huán)保相關(guān)會議；

⑧項目組協(xié)助營口市站前生態(tài)環(huán)境分局完成其他臨時性工作，在保證日常工作的前提下，全力配合開展各項工作。

（4）其他未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

三、服務(wù)周期：12個月

四、服務(wù)成果

1、《站前區(qū)環(huán)保管家服務(wù)月報、半年報、年報》，其中月報12份、半年報1份、年報1份，月通報12份，季度空氣質(zhì)量報告4份，合計30份。

2、站前區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管控日管控建議不少于365份。

3、站前區(qū)大氣問題巡查及整改臺賬記錄1份。

4、環(huán)保督察相關(guān)報表、總結(jié)等材料，具備銷號的案件提供銷號檔案。

5、重污染天氣減排清單企業(yè)現(xiàn)場核查表；

6、理論中心組培訓(xùn)PPT。

7、大氣污染防治相關(guān)方案。

8、臭氧管控方案。

9、站前區(qū)涉揮發(fā)性有機物管控臺賬。

五、人員、車輛及硬件設(shè)施保障

人員：項目經(jīng)理1名、技術(shù)負責(zé)人1名、調(diào)度推送人員1名、數(shù)據(jù)分析人員1名、現(xiàn)場巡查人員至少2人。

車輛：配備巡查車輛2臺。

注：應(yīng)急管控期間需確保車輛3臺（含）以上，現(xiàn)場巡查人員6人（含）以上

其他基本硬件設(shè)施（包括但不限于以下設(shè)施）：

1.電腦至少6******辦公室電腦5臺，筆記本電腦1臺；

2.靈嗅走航設(shè)備至少1臺、無人機至少1臺；

3.日常辦公用品供應(yīng)（打印機、打印紙、檔案袋等文件檔案用品、桌面用品、辦公設(shè)備、耗材等一系列與工作相關(guān)的用品）

★六、考核辦法與驗收

為提高站前區(qū)環(huán)境質(zhì)量管控水平，提升實時監(jiān)控、精準排查、精細化管控能力，保障咨詢類工作順利進行，確保環(huán)境科技合作項目管控工作取得實效，推動空氣質(zhì)量改善，現(xiàn)制定本辦法。

第一條 考核單位與考核對象

考核單位為營口市站前生態(tài)環(huán)境分局，考核對象為“站前區(qū)環(huán)保管家服務(wù)項目”中標單位，由營口市站前生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)對中標單位進行考核。

第二條 總體考核目標及內(nèi)容

根據(jù)技術(shù)團隊對站前區(qū)的環(huán)境情況特點整理分析，推行區(qū)空氣質(zhì)量“控制指標”考核辦法和區(qū)直相關(guān)部門工作調(diào)度制度；實現(xiàn)全天候常態(tài)化應(yīng)急與調(diào)度管控，最終達到站前區(qū)空氣質(zhì)量不惡化的目標。推動站前區(qū)大慶路和三高中兩個國控站點空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)穩(wěn)定向好，有效降低臭氧作為首要污染物的天數(shù)，與過往同期相比實現(xiàn)減少（因天氣因素或非站前區(qū)自身因素導(dǎo)致的情況除外），完成上級績效考核指標。全面負責(zé)站前區(qū)兩個國控站點的大氣污染防控工作，避免在季度排名中處于后兩位，爭取在績效、污染防治攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展等各項考核中進入前兩名。通過一系列有效舉措，避免站前區(qū)因大氣污染防控問題被國家和省市追究主體責(zé)任。

第三條 考評驗收

項目服務(wù)采取年度考核方式，服務(wù)期滿后進行考核。以2025年站前區(qū)全區(qū)及大慶路站點PM_2.5年度平均濃度為考核依據(jù)，其中站前區(qū)考核標準為34微克/立方米，大慶路站點考核標準為35微克/立方米，具體考核情況及評級如下：

1、若站前區(qū)全區(qū)與大慶路站點PM_2.5平均濃度均達到考核標準，則考核評級為“優(yōu)秀”，全額撥付全年項目款；

2、若站前區(qū)全區(qū)與大慶路站點PM_2.5平均濃度中的一項達到考核標準、另一項未達到，但已完成項目全部服務(wù)內(nèi)容，則考核評級為“合格”，扣除項目款的10%；

3、若站前區(qū)全區(qū)與大慶路站點PM_2.5平均濃度均未達到考核標準，則考核評級為“不合格”，扣除項目款的20%；

4、若考核評級結(jié)果為“優(yōu)秀”，則考核單位可經(jīng)綜合評估后決定次年是否續(xù)簽合同。

本辦法由營口市站前生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)解釋。