為進(jìn)一步推進(jìn)住房保障工作，規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，解決好************辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》等文件要求和黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于保障性租賃住房的工作措施，結(jié)合峨山縣實(shí)際，起草了《峨山縣保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求意見建議，征求公眾意見期限為：2025年7月15日至8月15日止。在征求意見期限內(nèi)，若對(duì)《峨山******建設(shè)局提出。
特此公告。
聯(lián)系電話：0877—******
附件：峨山縣保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）（征
求意見稿）
峨山縣保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則
（暫行）（征求意見稿）》
一、總體原則
為進(jìn)一步推進(jìn)住房保障工作，規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，解決好************辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》等文件要求和黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于保障性租賃住房的工作措施，結(jié)合峨山縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
按照政府扶持、金融助力、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰受益的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用縣域內(nèi)具備發(fā)展保障性租賃住房條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有存量土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋進(jìn)行新建、改建和改造，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有用地新建，加快發(fā)展保障性租賃住房。
二、類型和適用標(biāo)準(zhǔn)
保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型兩類。新建宿舍型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改建宿舍型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。新建或改建住宅型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
保障性租賃住房項(xiàng)目房源應(yīng)相對(duì)集中，單個(gè)項(xiàng)目房源不少于20套（間）且建筑面積不少于1000平方米。戶型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上不少于所申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)總套數(shù)的70%。在本細(xì)則印發(fā)實(shí)施前已建成或已開工建設(shè)的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目應(yīng)合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積原則上控制在建筑總面積的30%以下。房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行裝飾裝修，配備必要的生活設(shè)備設(shè)施。保障性租賃住房租金不超過同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的85%。
三、供應(yīng)對(duì)象
保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等住房困難群體供應(yīng)，納入全縣統(tǒng)一分配管理。宿舍型保障性租賃住房主要面向企業(yè)職工分配。
四、建設(shè)方式
（一）新建
******人民政府同意，可探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)管理保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。
******人民政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可申請(qǐng)用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)管理保障性租賃住房。
******人民政府同意，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地（含三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地），不得新建為保障性租賃住房。
新建保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售。
（二）改建
******人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不******居住建筑，不得改建為保障性租賃住房。
******人民政府同意，可改建為保障性租賃住房。
改建的保障性租賃住房項(xiàng)目最低運(yùn)營(yíng)年限不得少于8年，具體運(yùn)營(yíng)年限由申報(bào)單位結(jié)合實(shí)際申報(bào)，并在保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書中明確運(yùn)營(yíng)期限，不允許提前退出。
（三）改造
******人民政府同意，可改造為保障性租賃住房，最低運(yùn)營(yíng)年限不得少于8年，具體運(yùn)營(yíng)年限由申報(bào)單位結(jié)合實(shí)際申報(bào)，并在保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書中明確運(yùn)營(yíng)期限，不允許提前退出。
五、工作程序
（一）編制建設(shè)方案
******建設(shè)局申請(qǐng)。申報(bào)資料包括：
1.申請(qǐng)人身份材料
（1）申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)身份證明材料；
（2）申請(qǐng)人與產(chǎn)權(quán)人不一致，需提交授權(quán)委托書和產(chǎn)權(quán)人身份證明；
（3）產(chǎn)權(quán)人、抵押權(quán)人等有關(guān)權(quán)利人的書面意見。
2.土地房屋權(quán)屬證明材料（涉及宗地內(nèi)其他產(chǎn)權(quán)人利益，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)利害人意見）。
3.建設(shè)方案：包括土地房屋現(xiàn)狀及規(guī)模說明、建設(shè)思路、建成后房源量、戶型設(shè)計(jì)、投入成本、回報(bào)周期、租賃管理方案及可行性綜合分析等。
4.其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。
（二）建立聯(lián)審機(jī)制
建立保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，根據(jù)縣域整體規(guī)劃要求，組織************辦公室核發(fā)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。
（三）辦理建設(shè)手續(xù)
******消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
（四）加快項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目實(shí)施主體要按規(guī)定時(shí)限開工、竣工，確保項(xiàng)目能按時(shí)交付使用。各相關(guān)責(zé)任單位要簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，支持項(xiàng)目推進(jìn)，擴(kuò)大本區(qū)域保障性租賃住房供給。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理
******消防安全監(jiān)管，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)；要加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和管理運(yùn)營(yíng)的全過程監(jiān)督。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
************建設(shè)局）對(duì)全縣保障性租賃住房工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)合審查等工作。
縣發(fā)展改革部門按照建設(shè)主體不同類型對(duì)保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)或備案，積極爭(zhēng)取國(guó)家保障性住房建設(shè)補(bǔ)助資金，會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門科學(xué)指導(dǎo)管控保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。
縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好保障性租賃住房建設(shè)資金保障，支持符合條件的項(xiàng)目積極申請(qǐng)專項(xiàng)債券，會(huì)同縣稅務(wù)部門依法落實(shí)稅費(fèi)減免政策。
縣自然資源部門負(fù)責(zé)做好保障性租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃審批、用地供應(yīng)及產(chǎn)權(quán)登記等工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建（改造）的保障性租賃住房項(xiàng)目納入質(zhì)量管控體系，提升工程品質(zhì)，確保工程質(zhì)量合格安全。
縣行政審批部門負(fù)責(zé)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。
縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的保障性租賃住房租賃企業(yè)享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
縣保障性住房建設(shè)管理部門會(huì)同縣財(cái)政部門完成年度保障性租賃住房的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或受委托的運(yùn)營(yíng)管理單位做好出租運(yùn)營(yíng)等相關(guān)管理工作。
（二）落實(shí)土地支持政策
按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列租賃住房用地計(jì)劃，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，加強(qiáng)規(guī)劃布局，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域。
保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許土地出讓價(jià)款分期收取。
對(duì)于已經(jīng)確權(quán)登記的土地，僅部分用于保障性租賃住房建設(shè)的，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，可將建設(shè)保障性租賃住房的土地分割出來單獨(dú)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。
（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
******居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（四）執(zhí)行民用水電氣價(jià)格
******居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。水、電、氣供應(yīng)企業(yè)要在保障安全前提下，做好保障性租賃住房配套管網(wǎng)、線路的建設(shè)、擴(kuò)容，保障水、電、氣供應(yīng)和使用安全穩(wěn)定，不得收取規(guī)定外的其他費(fèi)用。
（五）加大財(cái)政、金融支持
積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金，縣財(cái)政按政策對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目予以補(bǔ)助，逐級(jí)下達(dá)，及時(shí)撥付。各項(xiàng)目實(shí)施主體單位要加強(qiáng)資金監(jiān)管，按規(guī)定使用，可結(jié)合實(shí)際制定措施，加大保障性租賃住房資金支持力度。
******銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。
七、房源管理
（一）保障性租賃住房房源產(chǎn)權(quán)應(yīng)合法明晰，租賃或委托代管的房源應(yīng)產(chǎn)權(quán)合法，租賃關(guān)系明晰、穩(wěn)定。
（二）保障性租賃住房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)在綜合考慮房******建設(shè)局備案后實(shí)施。市場(chǎng)租賃住房租金評(píng)估周期原則上不低于2年。
（三）保障性租賃住房項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵守峨山縣住房租賃有關(guān)工作規(guī)定，項(xiàng)目房源須納入住建部保障性租賃住房管理信息系統(tǒng)統(tǒng)******建設(shè)局核驗(yàn)。核驗(yàn)后房源須錄入住建部保障性租賃住房管理信息系統(tǒng)。
八、準(zhǔn)入管理
（一）申請(qǐng)人******街道）無自有產(chǎn)權(quán)住房，且在本縣未享受其他形式保障性住房政策的，可以申請(qǐng)保障性租賃住房（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合條件的職工）。
（二）保障性租賃住房的申請(qǐng)、受理、審核，按照下列程序進(jìn)行：
1.申請(qǐng)、受理。申請(qǐng)人到項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位填寫申請(qǐng)表，并由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位協(xié)助申請(qǐng)人錄入申請(qǐng)信息。
******建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取匯總，10個(gè)工作日內(nèi)******建設(shè)局申請(qǐng)復(fù)核。
九、租賃管理
（一）具備出租條件的保障性租賃住房項(xiàng)目納入全縣統(tǒng)一分配管理，申請(qǐng)家庭經(jīng)審核通過后，同項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位簽訂租賃合同。
（二）保障性租賃住房租賃合同期限原則上不少于1年、不超過3年，收取履約保證金數(shù)額不得超過3個(gè)月租金。
（三）合同期滿，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前向項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位同意后，續(xù)簽租賃合同。
（四）保障性租賃住房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋使************消防安全檢查。
（五）保障性租賃住房項(xiàng)目管理應(yīng)遵守《峨山縣物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。
（六）保障性租賃住房可優(yōu)先向項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位職工分配。單位承租的保障性租賃住房只能用于本單位符合條件的職工自住，需變更入住職工的，應(yīng)重新簽訂保障性租賃住房租賃合同。
（七）企業(yè)在產(chǎn)業(yè)******建設(shè)局備案。
十、退出管理
************建設(shè)局審核，不再符合條件的，自動(dòng)解除租賃合同，并按期騰退承租的保障性租賃住房；或重新簽訂租賃合同，按照市場(chǎng)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
（二）承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，按期騰退保障性租賃住房，并記入個(gè)人住房保障誠(chéng)信檔案，自退回保障性租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：
1.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；
2.改變所承租保障性租賃住房用途的；
3.擅自裝修、破壞或者改變所承租保障性租賃住房房屋結(jié)構(gòu)的；
4.在保障性租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
5.欠繳租金3個(gè)月及以上的；
6.違反合同其他約定的。
（三）對(duì)應(yīng)騰退的保障性租賃住房，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位應(yīng)當(dāng)安排合理******法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性租賃住房，并按照市場(chǎng)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
（四）解除租賃合同時(shí)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）******建設(shè)局備案。
十一、監(jiān)督管理
******建設(shè)局應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)承租家庭進(jìn)行資格審核，并建立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制，并將投訴舉報(bào)電話向社會(huì)公布。
******建設(shè)局及其項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位工作人員在保障性租賃住房管理工作中不按照本細(xì)則規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
（三）保障性租賃住房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位違反本細(xì)則，有下列行為之一的，責(zé)令限期整改并取消其單位職工優(yōu)先分配保障性租賃住房資格：
1.向不符合條件的對(duì)象出租保障性租賃住房的；
2.未按本細(xì)則規(guī)定分配保障性租賃住房的；
3.在優(yōu)先向本項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位職工分配過程中，提供虛假資料的；
4.將保障性租賃住房用于非保障性租賃住房用途的。
十二、附則
（一）本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，如法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
******建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
特此公告。
聯(lián)系電話：0877—******
附件：峨山縣保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）（征
求意見稿）
峨山縣保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則
（暫行）（征求意見稿）》
一、總體原則
為進(jìn)一步推進(jìn)住房保障工作，規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，解決好************辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》等文件要求和黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于保障性租賃住房的工作措施，結(jié)合峨山縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
按照政府扶持、金融助力、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰受益的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用縣域內(nèi)具備發(fā)展保障性租賃住房條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有存量土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋進(jìn)行新建、改建和改造，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有用地新建，加快發(fā)展保障性租賃住房。
二、類型和適用標(biāo)準(zhǔn)
保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型兩類。新建宿舍型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改建宿舍型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。新建或改建住宅型保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
保障性租賃住房項(xiàng)目房源應(yīng)相對(duì)集中，單個(gè)項(xiàng)目房源不少于20套（間）且建筑面積不少于1000平方米。戶型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上不少于所申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)總套數(shù)的70%。在本細(xì)則印發(fā)實(shí)施前已建成或已開工建設(shè)的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目應(yīng)合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積原則上控制在建筑總面積的30%以下。房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行裝飾裝修，配備必要的生活設(shè)備設(shè)施。保障性租賃住房租金不超過同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的85%。
三、供應(yīng)對(duì)象
保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等住房困難群體供應(yīng)，納入全縣統(tǒng)一分配管理。宿舍型保障性租賃住房主要面向企業(yè)職工分配。
四、建設(shè)方式
（一）新建
******人民政府同意，可探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)管理保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。
******人民政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可申請(qǐng)用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)管理保障性租賃住房。
******人民政府同意，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地（含三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地），不得新建為保障性租賃住房。
新建保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售。
（二）改建
******人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不******居住建筑，不得改建為保障性租賃住房。
******人民政府同意，可改建為保障性租賃住房。
改建的保障性租賃住房項(xiàng)目最低運(yùn)營(yíng)年限不得少于8年，具體運(yùn)營(yíng)年限由申報(bào)單位結(jié)合實(shí)際申報(bào)，并在保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書中明確運(yùn)營(yíng)期限，不允許提前退出。
（三）改造
******人民政府同意，可改造為保障性租賃住房，最低運(yùn)營(yíng)年限不得少于8年，具體運(yùn)營(yíng)年限由申報(bào)單位結(jié)合實(shí)際申報(bào)，并在保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書中明確運(yùn)營(yíng)期限，不允許提前退出。
五、工作程序
（一）編制建設(shè)方案
******建設(shè)局申請(qǐng)。申報(bào)資料包括：
1.申請(qǐng)人身份材料
（1）申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)身份證明材料；
（2）申請(qǐng)人與產(chǎn)權(quán)人不一致，需提交授權(quán)委托書和產(chǎn)權(quán)人身份證明；
（3）產(chǎn)權(quán)人、抵押權(quán)人等有關(guān)權(quán)利人的書面意見。
2.土地房屋權(quán)屬證明材料（涉及宗地內(nèi)其他產(chǎn)權(quán)人利益，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)利害人意見）。
3.建設(shè)方案：包括土地房屋現(xiàn)狀及規(guī)模說明、建設(shè)思路、建成后房源量、戶型設(shè)計(jì)、投入成本、回報(bào)周期、租賃管理方案及可行性綜合分析等。
4.其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。
（二）建立聯(lián)審機(jī)制
建立保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，根據(jù)縣域整體規(guī)劃要求，組織************辦公室核發(fā)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。
（三）辦理建設(shè)手續(xù)
******消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
（四）加快項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目實(shí)施主體要按規(guī)定時(shí)限開工、竣工，確保項(xiàng)目能按時(shí)交付使用。各相關(guān)責(zé)任單位要簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，支持項(xiàng)目推進(jìn)，擴(kuò)大本區(qū)域保障性租賃住房供給。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理
******消防安全監(jiān)管，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)；要加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和管理運(yùn)營(yíng)的全過程監(jiān)督。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
************建設(shè)局）對(duì)全縣保障性租賃住房工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)合審查等工作。
縣發(fā)展改革部門按照建設(shè)主體不同類型對(duì)保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)或備案，積極爭(zhēng)取國(guó)家保障性住房建設(shè)補(bǔ)助資金，會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門科學(xué)指導(dǎo)管控保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。
縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好保障性租賃住房建設(shè)資金保障，支持符合條件的項(xiàng)目積極申請(qǐng)專項(xiàng)債券，會(huì)同縣稅務(wù)部門依法落實(shí)稅費(fèi)減免政策。
縣自然資源部門負(fù)責(zé)做好保障性租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃審批、用地供應(yīng)及產(chǎn)權(quán)登記等工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建（改造）的保障性租賃住房項(xiàng)目納入質(zhì)量管控體系，提升工程品質(zhì)，確保工程質(zhì)量合格安全。
縣行政審批部門負(fù)責(zé)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。
縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的保障性租賃住房租賃企業(yè)享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
縣保障性住房建設(shè)管理部門會(huì)同縣財(cái)政部門完成年度保障性租賃住房的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或受委托的運(yùn)營(yíng)管理單位做好出租運(yùn)營(yíng)等相關(guān)管理工作。
（二）落實(shí)土地支持政策
按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列租賃住房用地計(jì)劃，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，加強(qiáng)規(guī)劃布局，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域。
保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許土地出讓價(jià)款分期收取。
對(duì)于已經(jīng)確權(quán)登記的土地，僅部分用于保障性租賃住房建設(shè)的，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，可將建設(shè)保障性租賃住房的土地分割出來單獨(dú)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。
（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
******居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（四）執(zhí)行民用水電氣價(jià)格
******居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。水、電、氣供應(yīng)企業(yè)要在保障安全前提下，做好保障性租賃住房配套管網(wǎng)、線路的建設(shè)、擴(kuò)容，保障水、電、氣供應(yīng)和使用安全穩(wěn)定，不得收取規(guī)定外的其他費(fèi)用。
（五）加大財(cái)政、金融支持
積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金，縣財(cái)政按政策對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目予以補(bǔ)助，逐級(jí)下達(dá)，及時(shí)撥付。各項(xiàng)目實(shí)施主體單位要加強(qiáng)資金監(jiān)管，按規(guī)定使用，可結(jié)合實(shí)際制定措施，加大保障性租賃住房資金支持力度。
******銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。
七、房源管理
（一）保障性租賃住房房源產(chǎn)權(quán)應(yīng)合法明晰，租賃或委托代管的房源應(yīng)產(chǎn)權(quán)合法，租賃關(guān)系明晰、穩(wěn)定。
（二）保障性租賃住房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)在綜合考慮房******建設(shè)局備案后實(shí)施。市場(chǎng)租賃住房租金評(píng)估周期原則上不低于2年。
（三）保障性租賃住房項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵守峨山縣住房租賃有關(guān)工作規(guī)定，項(xiàng)目房源須納入住建部保障性租賃住房管理信息系統(tǒng)統(tǒng)******建設(shè)局核驗(yàn)。核驗(yàn)后房源須錄入住建部保障性租賃住房管理信息系統(tǒng)。
八、準(zhǔn)入管理
（一）申請(qǐng)人******街道）無自有產(chǎn)權(quán)住房，且在本縣未享受其他形式保障性住房政策的，可以申請(qǐng)保障性租賃住房（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合條件的職工）。
（二）保障性租賃住房的申請(qǐng)、受理、審核，按照下列程序進(jìn)行：
1.申請(qǐng)、受理。申請(qǐng)人到項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位填寫申請(qǐng)表，并由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位協(xié)助申請(qǐng)人錄入申請(qǐng)信息。
******建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取匯總，10個(gè)工作日內(nèi)******建設(shè)局申請(qǐng)復(fù)核。
九、租賃管理
（一）具備出租條件的保障性租賃住房項(xiàng)目納入全縣統(tǒng)一分配管理，申請(qǐng)家庭經(jīng)審核通過后，同項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位簽訂租賃合同。
（二）保障性租賃住房租賃合同期限原則上不少于1年、不超過3年，收取履約保證金數(shù)額不得超過3個(gè)月租金。
（三）合同期滿，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前向項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位同意后，續(xù)簽租賃合同。
（四）保障性租賃住房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋使************消防安全檢查。
（五）保障性租賃住房項(xiàng)目管理應(yīng)遵守《峨山縣物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。
（六）保障性租賃住房可優(yōu)先向項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位職工分配。單位承租的保障性租賃住房只能用于本單位符合條件的職工自住，需變更入住職工的，應(yīng)重新簽訂保障性租賃住房租賃合同。
（七）企業(yè)在產(chǎn)業(yè)******建設(shè)局備案。
十、退出管理
************建設(shè)局審核，不再符合條件的，自動(dòng)解除租賃合同，并按期騰退承租的保障性租賃住房；或重新簽訂租賃合同，按照市場(chǎng)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
（二）承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，按期騰退保障性租賃住房，并記入個(gè)人住房保障誠(chéng)信檔案，自退回保障性租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：
1.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；
2.改變所承租保障性租賃住房用途的；
3.擅自裝修、破壞或者改變所承租保障性租賃住房房屋結(jié)構(gòu)的；
4.在保障性租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
5.欠繳租金3個(gè)月及以上的；
6.違反合同其他約定的。
（三）對(duì)應(yīng)騰退的保障性租賃住房，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位應(yīng)當(dāng)安排合理******法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性租賃住房，并按照市場(chǎng)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
（四）解除租賃合同時(shí)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）******建設(shè)局備案。
十一、監(jiān)督管理
******建設(shè)局應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)承租家庭進(jìn)行資格審核，并建立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制，并將投訴舉報(bào)電話向社會(huì)公布。
******建設(shè)局及其項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（管理）單位工作人員在保障性租賃住房管理工作中不按照本細(xì)則規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
（三）保障性租賃住房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)（管理）單位違反本細(xì)則，有下列行為之一的，責(zé)令限期整改并取消其單位職工優(yōu)先分配保障性租賃住房資格：
1.向不符合條件的對(duì)象出租保障性租賃住房的；
2.未按本細(xì)則規(guī)定分配保障性租賃住房的；
3.在優(yōu)先向本項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位職工分配過程中，提供虛假資料的；
4.將保障性租賃住房用于非保障性租賃住房用途的。
十二、附則
（一）本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，如法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
******建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
